2017年度依法履职工作情况报告
2017年度依法履职工作情况报告
2017年，台儿庄古城管委会在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实我市关于推进依法行政、建设法治政府的决策部署，依法履行《山东省台儿庄古城保护管理条例》和“三定方案”规定的工作职责，行政执法工作取得了明显成效，台儿庄古城景区品质不断提升。按照《2017年度依法履职和法治政府建设考核实施方案》的要求，现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，法治政府建设有力推进
（一）加强了依法行政工作组织领导。台儿庄古城管委会党组将依法行政作为一项重要政治任务，党组书记、主任亲自担任依法行政工作领导小组组长，党组成员、副主任任副组长，各部室（单位）负责人为成员，领导、协调、指导、督促推进依法行政各项工作，切实加强对推进依法行政工作的组织领导。
（二）明确了依法行政工作思路。2017年年初，组织召开了依法行政工作专题会议，回顾2016年依法行政工作开展情况，总结取得的成效和存在的问题。传达学习全市法治政府建设工作会议精神，对古城管委会2017年依法行政工作进行安排部署，制定工作计划，明确重点工作任务，研究推进落实的各项具体工作措施。
（三）加大了依法行政宣传力度。利用宣传栏、大屏幕、网站等形式及时宣传推进依法行政工作采取的措施、工作进展、取得的成效和法治政府建设工作情况报告。制定上墙行政执法信息公示栏、行政执法工作责任制，公开执法人员姓名、执法证号、工作流程和联系方式，在为群众提供高效便捷服务的同时自觉接受社会监督。
二、健全完善制度体系，各项工作走上法治化轨道
（一）健全完善依法科学民主决策。认真执行《枣庄台儿庄古城管委会党组重大事项议事决策规则》和《枣庄台儿庄古城管委会重大决策、重点工程、重要事项跟踪督办问效问责办法》，严格重大决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保了决策程序的合法性，同时建立健全重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制。
（二）健全完善各项执法规章制度。根据市政府2017年立法计划工作安排，起草了《枣庄市实施〈山东省台儿庄古城保护管理条例〉办法（草案）》；编制并向社会公布了行政权力清单和责任清单，建立健全台儿庄古城管委会与台儿庄区有关主管部门的协作配合工作机制；修订完善行政执法人员持证上岗资格管理、重大行政执法决定法制审核等行政执法工作制度，调查询问笔录、行政处罚决定书等行政执法文书范本，行政处罚裁量基准，行政执法法律法规汇编等基础性资料，为开展相对集中行政处罚权工作提供执法依据。
（三）健全完善行政执法监督机制。认真学习贯彻《枣庄
市政府办公室关于加强行政执法监督工作的意见》和《枣庄市政府办公室关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的意见》，严格按照《枣庄市重大行政执法决定法制审核办法》、《枣庄市行政执法全过程记录实施办法》和《枣庄市行政执法案卷评查办法》等规定要求规范执法管理，健全完善行政执法监督机制。
三、规范行政执法行为，执法严格、规范、公正、文明
（一）加强执法队伍建设，切实提高执法效能。领导干部带头学法，通过专题培训、外出学习、集中自学等形式，不断提升法治能力；业务学习常态化，学习《行政处罚法》和物价管理、食品安全管理、文化市场管理、公共场所卫生管理等业务类法律法规规章40部，参加市、区相关业务培训班，提高了业务技能和工作效能；加强《山东省行政执法监督管理平台》管理，严格执行持证上岗和资格管理制度，切实落实行政处罚裁量基准和重大行政执法决定法制审核制度，规范使用行政执法文书，做好执法案卷评查和卷宗管理；加强队伍建设，优化配置了执法力量和执法装备，执法队伍依法行政能力切实提升，综合执法工作逐步规范。
（二）扎实开展行政执法工作，规范商家经营行为。一是开展法律法规宣传教育。对450家各类经营业态分批次集中轮训，利用关键时间节点进行普法宣传，促进台儿庄古城全体从业人员尊法、学法、守法和用法。二是加强日常监管服务。食品安全管理方面，建立全过程联合监管机制，督促商家落实索证索票、进货查验和采购验收等制度，推行“明厨亮灶”，创建“清洁厨房”，打造餐饮服务品牌示范街区。共开展食品安全联合检查4次、专项检查8次、餐饮环节监督抽检2次，下发《责令整改通知书》11份。物价管理方面，全面推行“明码标价”，56家酒店（客栈）制作“明码标价”公示牌并在显著位置公示，6家企业被评为枣庄市价格诚信示范单位。组织开展餐饮业菜谱“明码标价”专项检查，下发《责令整改通知书》2份，对违反明码标价行为的3家商户进行了行政处罚。规划建设管理和文物保护方面，组织开展私搭乱建问题集中清理专项整治活动，有效制止和纠正了7家酒店（客栈）乱搭乱建等违法行为，逐步建立了项目设计申报、论证审核、规范施工、竣工验收的管理机制。公共场所卫生管理方面，认真开展景区内公共场所卫生检查工作，《公共场所卫生许可证》持证率达到90%以上。文化市场管理方面，开展文化市场业态检查摸底工作，督促68家文化市场经营业态经营主体资质和经营产品合法。三是开展区城联合执法，形成工作合力。在法定节假日和重大活动期间，会同台儿庄区假日办领导小组成员单位开展联合执法检查，确保了节假日期间和重大活动期间台儿庄古城景区运营安全和旅游秩序。
（三）认真开展依法行政示范单位创建活动。抓住被列为市级第二批依法行政示范单位创建单位的机会，认真组织学习创建标准和工作要求，按照工作目标任务和程序正在积极推进相关工作的开展。
四、做好行政复议、应诉和调解工作，依法化解矛盾纠纷
（一）强化普法宣传，融洽政商关系。积极开展普法宣传教育和学习培训，及时为商家提供法律咨询服务，灵活运用柔性执法和说理性执法，采用“帮助指导、督促整改”的办法，逐步规范商家的经营行为，维护繁荣稳定的市场秩序，不仅有效预防了违法事件发生，而且融洽了行政机关和商家的关系，取得了良好的社会反响。
（二）畅通行政复议渠道，建立健全应诉机制。提高行政执法人员依法行政能力，严格遵循执法程序、规范使用执法文书，保障行政管理相对人合法权利，规避执法风险，避免行政复议和行政诉讼案件的发生。
（二）充分发挥行政指导和行政调解作用，健全多元化解矛盾纠纷机制。设立行政调解室，配备行政调解人员，建立健全行政调解、信访处理、突发事件应急处置等工作机制，及时处理游客通过来信来访、市长热线、投诉举报等渠道反映的意见，在法治框架内依法依规处理、疏导争议纠纷。2017年，台儿庄古城管委会未发生行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件。
五、下一步工作打算
2018年，枣庄台儿庄古城管理委员会将在市委、市政府的正确领导下，牢固树立“加强保护管理、规范经营行为、全力服务发展”工作思路，认真实施《山东省台儿庄古城保护管理条例》，扎实推进台儿庄古城相对集中行政处罚权工作。
（一）抓好《山东省台儿庄古城保护管理条例》的宣传贯彻实施，建立健全相关配套制度规定，为台儿庄古城保护管理工作提供制度保障，推动台儿庄古城保护管理工作进入实质性实施阶段。
（二）推进台儿庄古城行政执法工作规范化和精细化，按四个季度、分业务领域加强日常监管服务，严格执法检查，加大宣传教育力度，做好重大活动、重要时间节点的区城联动联合执法，进一步提升台儿庄古城景区品质。
（三）高质量完成市级第二批依法行政示范单位创建活动各项任务目标，加强执法队伍建设，健全规章制度，严格内部管理，切实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。
二〇一七年十二月二十一日
