台儿庄古城管委会重大决策、重点工程、

重要事项跟踪督办问效问责办法

第一章 总 则

    第一条 为加强重大决策、重点工程、重要事项跟踪督办问效问责管理，确保重大决策、重点工程、重要事项的落实，促进台儿庄古城健康持续发展，根据相关法律、法规、规章，结合台儿庄古城实际，制定本办法。

    第二条 本办法所称重大决策、重点工程、重要事项(文中可简称“三重”)是指对全市经济和社会发展、对台儿庄古城发展具有重大影响，与人民群众切身利益密切相关的决策、工程、事项。

    第三条 本办法适用于台儿庄古城管委会各部室（单位）、台儿庄古城旅游发展有限公司。

    第四条 跟踪督办问效问责的对象是承办单位 (牵头单位、协办单位)及承办人员、服务单位及服务人员。

    第五条 跟踪督办问效问责的范围是重大决策执行情况、重点工程建设情况、重要事项落实情况。

    第六条 跟踪督办问效问责遵循以下原则：

    (一)依法依纪原则。遵守党纪政纪和国家法律、法规、规章，坚持依法办事。

    (二)客观公正原则。坚持从实际出发，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。

    (三)注重实效原则。及时有效地解决问题，确保督办事项件件有结果、事事有回音，防止和克服官僚主义、形式主义。

    (四)硬约束、严考核、重激励原则。加强跟踪督办，严肃问效问责，贯彻“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”的要求，营造“一切工作具体化、大家都来抓落实”的良好氛围。

第二章 工作机构与职责

第七条 成立由管委会党组书记任组长，党组成员为成员的重大决策、重点工程、重要事项跟踪督办问效问责工作领导小组，负责组织、指导、协调、检查和宣传工作。领导小组下设办公室。

    第八条 领导小组办公室履行下列职责：

    (一)建立相关工作制度，制定跟踪督办方案，进行责任分解；

    (二)协调牵头单位、协办单位和服务单位；

    (三)对督办事项的工作进展情况进行全程督办；

    (四)制定绩效考核细则，对督办事项进行问效问责；

    (五)编发跟踪督办问效问责工作简报；

(六)完成市委、市政府和领导小组交办的其他事项。

第三章 跟踪督办

    第九条 跟踪督办的具体内容：

    (一)制定工作计划，提出工作目标的情况；

    (二)建立机构，分解任务，明确责任的情况；

    (三)建立管理制度，制定廉政、勤政、善政措施的情况；

    (四)建立牵头单位与协办单位分工负责、沟通联系、协调配合工作机制以及工作运转的情况；

    (五)争取有关方面支持，营造外部环境，加强舆论宣传的情况；

    (六)承办单位及承办人员转变作风、履行职责的情况；

    (七)服务单位及服务人员支持配合、提供服务的情况；

    (八)工作进展、工作质量和取得效果的情况。

    第十条 跟踪督办的方式：

    (一)督促催办。通过电话联系、上门督办等，督促承办单位按照规定要求办理督办事项并反馈办理情况。

    (二)专项督办。对遇到困难、工作受阻的重大决策、重点工程、重要事项进行专项督办。

    (三)约谈督办。通过约谈承办单位负责人介绍承办事项进展情况，掌握工作动态，明确落实要求。

    (四)调研督办。通过召开座谈会、听取情况介绍、深入基层查访等进行调研督办，提出意见和建议。

    (五)跟踪督办的其他方式。

    第十一条 跟踪督办的程序：

    (一)立项拟办。每年或阶段性对纳入“三重”督办范围事项进行立项并通报。未纳入立项但确有必要实施跟踪督办或应急性、新增加的重要工作，经管委会党组会议研究确定。

(二)落实责任。重大决策、重点工程、重要事项的牵头部门为主要责任单位，协办部门为次要责任单位。承办单位的主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。承办单位应对承办事项进行细化分解，把责任落实到具体科室和人员。

(三)检查催办。依据不同事项的不同特点和情况，分别确定进展情况反馈、催办、督办的时限、方式和要求，并定期在一定范围内通报，做到全程跟踪、过程反馈、阶段性通报。检查催办的情况应记录备案，对发现的问题应下达《督办通知书》及时督促整改。

(四)反馈报结。承办单位按时反馈督办事项办理结果，报领导小组办公室。对逾期未反馈办理结果的，领导小组办公室要及时催办；对反馈情况不符合要求的，责令承办单位补办或重新办理。

(五)考核评估。由领导小组办公室对督办事项完成情况进行考核评估，形成考核评估报告，提出考核评估意见，报领导小组审定。

第四章 绩效考核

第十二条 重大决策、重点工程、重要事项绩效考核以时限性目标、质效性目标为重点，依据时间节点和工作质量效果进行具体考核分析。时限的评估分为“提前”、“按时”、“延时”三个等级，质量效果的评估分为“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等级。对未达到时间节点要求或质量效果不好的，分析查找原因和责任。具体考核以下内容：

(一)组织实施是否及时，工作进展是否顺利，思想认识和宣传工作是否到位，有无政令不通、人为梗阻现象；

(二)实施方案是否具体细致，工作计划是否全面可行，工作目标是否科学务实；

(三)工作机构是否健全，任务分解是否细化，责任是否明确；

(四)内部管理是否严密，工作制度是否完善并得到有效执行；

(五)牵头单位与协办单位分工是否合理，联系是否顺畅，配合是否协调，工作运转是否有序、规范、高效；

(六)外部环境是否良好，是否存在人为设障等问题；

(七)承办单位及承办人员作风是否科学、精细、务实；

(八)服务单位及服务人员服务是否及时、到位、优质；

(九)是否按规定时限完成工作计划、工作目标和工作任务，是否达到质量要求及取得预期效果；

(十)是否存在不作为、乱作为，失察失职渎职问题；

(十一)需要进行绩效考核的其他事项。

第十三条 绩效考核的程序：

(一)依据有关规定，制定重大决策、重点工程、重要事项跟踪督办问效问责考核细则。

(二)依据绩效考核细则，对承办单位及承办人员、服务单位及服务人员进行绩效考核并确定等次。

第十四条 绩效考核的等次：

(一)承办单位、服务单位绩效考核的等次为“好”、“较好”、“一般”和“差”。

(二)承办人员、服务人员绩效考核的等次为 “优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”。

第十五条 重大决策、重点工程、重要事项落实情况作为部室（单位）年度工作考核重要内容。考核结果作为评优评先和奖惩任用的重要依据。

第五章 责任追究

第十六条 重大决策、重点工程、重要事项的承办单位及承办人员，服务单位及服务人员有下列行为之一的，应当追究责任：

(一)对法律、法规、规章和上级依法作出的决定、命令以及管委会党组的决策部署贯彻落实不力的；

(二)工作不力，作风不实，造成工作被动，或无人为不可抗因素，不按时间要求完成，质量效果有严重瑕疵，达不到预期效果的；

(三)拒不执行领导小组依法作出的决定和提出的具体要求的；

(四)领导小组办公室就同一事项发出两次(含)以上督办通知的；

(五)发生重大决策失误影响整体工作推进的；

(六)截留、滞留、挤占或挪用项目建设专项资金，或者不按规定使用财政资金、处置国有资产的；

(七)违规插手招投标的；

(八)泄露工作秘密、商业秘密的；

(九)擅自降低工程建设标准，以次充好、偷工减料的；

(十)报告工作或者对外发布有关情况，弄虚作假、隐瞒真相，瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的；

(十一)督促整改安全生产隐患不力的；

(十二)因工作失误引发群体性事件，或者发生重大突发事件未及时报告和未在第一时间赶到现场处置的，或者处置失当，造成不良社会影响的；

(十三)不作为、乱作为、失职渎职的；

(十四)利用职务之便为配偶子女谋取不正当利益，或配偶子女插手重点工程谋取私利的；

(十五)违反规定使用公章或公章管理不善，造成不良后果的；

(十六)保管文件或档案不善，致使文件或档案损毁或者丢失、泄密的；

(十七)牵头单位不牵头协调，协办单位不支持配合，服务单位不积极服务，致使工作延误的；

(十八)利用职权向行政管理相对人提出不合理要求，获取不正当利益的；

(十九)设定或违法实施行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查或行政强制措施等行政行为的；

(二十)暗箱操作，对应当公开的事项不公开或公开不及时、不真实的；

(二十一)故意刁难、拖延，影响工程建设的；

(二十二)违反限时办结制，对应该及时办理的事项，未能在规定时限内完成的；

(二十三)不履行层级监督管理职责，对请示的事项不作具体指示，对内部管理出现的问题放任不管，对工作人员的违法违纪行为制止、查处不力的；

(二十四)连续多年发生重大问题，班子长期不团结，群众反映的问题长期得不到解决的；

(二十五)需要进行责任追究的其他行为。

第十七条 责任追究的主要方式：

(一)对在落实重大决策、重点工程、重要事项工作中造成损失尚未构成违纪的，依据《中国共产党党内监督条例(试行)》和有关规定，报请上级党组织，采取诫勉谈话、书面告诫、通报批评、停职检查、调离岗位、就地免职等组织处理方式进行责任追究；

(二)对在落实重大决策、重点工程、重要事项工作中造成损失构成违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》和有关规定，报请上级纪检监察机关，给予分管领导及相关责任人党纪政纪处分；

（三）对在落实重大决策、重点工程、重要事项工作中涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。